Foinse: solarplaza.com
Údar: Christian Schnell, Comhpháirtí - Fuinneamh & Acmhainní Nádúrtha, Dentons
1. Réamhrá
Tá an Pholainn anois ar cheann de na 5 mhargadh infheistíochta gréine PV is fearr san Eoraip. In 2021 amháin, chuir an tír thart ar 3.2 GW de shuiteálacha gréine PV leis. Le cumas carnach PV gréine suiteáilte de 7.1 GW ag deireadh 2021, tá an Pholainn anois ina mór-mhargadh fuinnimh gréine Eorpach, le go leor infheisteoirí ag forbairt tionscadail ar scála mór i bhfad níos mó ná scála tionscadail 100 MW. Mar sin féin, ní thagann fás tobann den sórt sin gan dúshláin agus tá a thionchar sóisialta agus polaitiúil le feiceáil go soiléir. Príomhdhúshlán d’fhorbróirí is ea tionscadail nua PV a nascadh leis an eangach náisiúnta. Ina theannta sin, tá suiteálacha ar mhórscála in iomaíocht dhíreach le hearnáil na talmhaíochta do thalamh, go háirithe ós rud é go bhfuil praghsanna tráchtearraí talmhaíochta ar an spéir, rud a fhágann go mbeidh tograí reachtacha ann chun moill a chur ar fhorbairt sa todhchaí i gceantair thuaithe.
I dtimpeallacht an mhargaidh chumhachta atá ann faoi láthair, tá PV gréine tar éis éirí an-iomaíoch. San Eoraip, is iad praghsanna arda gáis nádúrtha a spreagann praghsanna arda cumhachta sa mhargadh, atá ag méadú go mór ón dara leath de 2021. Is é is cúis leis seo go príomha ná an téarnamh eacnamaíoch tar éis na géarchéime COVID-19, agus níos lú. mhéid an laghdaithe ar sholáthairtí gáis ón Rúis. Faoi láthair, tá praghsanna cumhachta sa Pholainn sách íseal toisc go bhfuil gual teirmeach fós ar an mbreosla a shocraíonn leibhéil praghsanna. Chomh luath agus a thagann luach 6 GW na n-aonad gáis a bronnadh ag tairiscintí margaidh acmhainne na Polainne ar líne idir 2024 agus 2026, is dóichí go saineoidh stáisiúin chumhachta gáis na praghsanna sa Pholainn. Mar sin féin, beidh tionchar ginearálta na bpraghsanna ar lamháltais astaíochtaí CO2 fós an-ard freisin. Níl tionchar díreach ag an gcogadh san Úcráin ar phraghsanna an mhargaidh leictreachais san Eoraip go fóill, ach nuair a chuireann an Ghearmáin ceithre chríochfort nua GNL i bhfeidhm thar an dá bhliain atá romhainn, méadóidh an baol go ndéanfaidh Gazprom margadh gáis nádúrtha na hEorpa a ionramháil níos láidre. Mar sin tá tomhaltóirí tionsclaíochta sa Pholainn ag iarraidh soláthairtí cumhachta nialasacha carbóin a fháil, mar go bhfuil an baol ann go n-ardóidh praghsanna arda leictreachais an deich mbliana seo. Is é seo a thiomáineann an margadh corparáideach PPA, ach is léir gur fearr le PPAanna bonnualaigh ná PPAanna íoc-mar-tháirgthe. Mar sin féin, le praghsanna arda cumhachta, tá próifíl riosca difriúil ag PPAanna bonnualach.
2. Córas tacaíochta agus PPAanna
Bhí an méadú tobann ar shuiteálacha gréine le blianta beaga anuas go príomha mar gheall ar chlár dreasachta PV rooftop na Polainne agus a scéimeanna méadraithe glan, a chríochnaigh faoin 1 Aibreán 2022, ach freisin mar gheall ar scéim tairisceana 'conradh difríochta' (CfD) le haghaidh 1 MWp gréine. feirmeacha curtha i bhfeidhm ag deireadh 2016. Seachas na córais sin, tá poitéinseal suntasach ann freisin maidir le forbairt ar scála mór PV sa Pholainn. Go háirithe ós rud é 2019 - sna tairiscintí CfD do shuiteálacha RES ar mhórscála - bhí Solar PV in ann dul san iomaíocht go rathúil le feirmeacha gaoithe ar an gcladach. Ba cheart a lua gur tháinig stop go ginearálta le forbairt feirmeacha gaoithe ar an gcladach in 2016 mar gheall ar riail maidir leis an íosmhéid a theastaíonn go dtí an tithíocht chónaithe is gaire de 10 n-oiread airde an bharraigh. Mar thoradh air sin, forbraíodh feirmeacha gaoithe ar an gcladach a bhí san iomaíocht ag tairiscintí le gineadóirí tuirbíní gaoithe ar réamhchaighdeán teicniúil an mhargaidh. In 2021, d'fhógair an rialtas go ndéanfaí an riail achair "10-h" a mhaolú, rud a d'athosclódh an margadh d'fhorbairt nua feirme gaoithe ar an gcladach. Mar sin féin, níl athruithe reachtacha faoi seach tugtha isteach fós agus rachaidh na chéad tionscadail lánfhorbartha isteach sa mhargadh tráth nach luaithe ná 2024/2025.
2.1 Tairiscintí conartha le haghaidh difríochta’ (CfD).
Sa Pholainn, ceantanna an oifig rialála toirte fuinnimh i meigeavata-uaireanta (MWh). Cuirtear na méideanna seo ar ceant i bhfoirm 15-bliana innéacsaithe 'conarthaí difríochta' (CfD). Ag brath ar phraghas tairisceana dámhachtana tairgeora agus ar an mbunphraghas margaidh innéacs, féadfar an difríocht ("iarmhéid diúltach") a íoc leis an tairgeoir ar bhonn míosúil. Mar mhalairt air sin, má sháraíonn an t-innéacs bonn an praghas tairisceana ("iarmhéid dearfach") socrófar é seo i gcoinne iarmhéid diúltach sa todhchaí; nó sa deireadh caithfidh an tairgeoir é a íoc ar ais níos déanaí ag deireadh tréimhse socraíochta trí bliana. Tá sé de dhualgas ar an rialtas praghas uasteorainn bhliantúil a shocrú bunaithe ar an LCOE do gach teicneolaíocht, an "praghas tagartha" mar a thugtar air nach féidir leis na tairgeoirí a shárú. Roinneann an córas tairisceana reatha tionscadail fuinnimh in-athnuaite ina dhá chatagóir: (i) tionscadail suas go dtí, agus lena n-áirítear, 1 MW, agus (ii) tionscadail os cionn 1 MW. Seachas na catagóirí acmhainne, tá ciseáin teicneolaíochta éagsúla ann freisin. Chun páirt a ghlacadh sa cheant, ní mór an tionscadal a cheadú go hiomlán agus ní mór don tairgeoir banna tairisceana PLN 60,000 in aghaidh an MWP a phostáil. Aisíocfar an banna tairisceana tar éis dul isteach sa chóras tacaíochta CFD. Is réamhchoinníoll é ceadúnas giniúna d’iontráil CfD do gach suiteáil a sháraíonn toilleadh 1.0 MW. Bíonn tionscadail gréine PV san iomaíocht sa chiseán céanna le suiteálacha gaoithe ar an gcladach. I dtimpeallacht an mhargaidh chumhachta reatha, tá tairiscintí CfD éirithe mítharraingteach ó thaobh na tráchtála de agus tá go leor infheisteoirí ar bronnadh CFDanna orthu ag smaoineamh ar gan dul isteach sa chóras tacaíochta CFD, a mbanna tairisceana a fhágáil.
2.2 PPAanna
Tá margadh PPA na Polainne ag borradh faoi láthair, ach tá taithí na n-imreoirí margaidh le PPAanna fós fánach. Is trádálaithe idirnáisiúnta (agus inbhainc) atá i gceannas ar an margadh faoi láthair, ach le himreoirí tionsclaíochta agus corparáidí, tá méadú mór tagtha ar líon na n-idirbheart ó 2021. Tá éileamh ar PPAanna fisiceacha agus fíorúla/airgeadais araon. Mar sin féin, is minic nach mbíonn taithí ag na himreoirí ar rioscaí a leithdháileadh i gceart idir PPAanna íoc-mar-táirgthe/réamhmheasta agus PPAanna bonnualaigh.
3. Forbairt tionscadail
Anseo thíos, faigh forbhreathnú cineálach ar an bpróiseas forbartha agus coimisiúnaithe le haghaidh suiteálacha gréine PV ar scála mór.
3.1. Talamh a dhaingniú
Is féidir talamh le haghaidh forbartha a chinntiú trí (i) comhaontú léasa talún, (ii) úsáid, (iii) comhaontú léasaithe nó (iv) ceannach talún. Tá srianta áirithe dlí le sárú ag gach teideal agus ba cheart measúnú aonair a dhéanamh air maidir le hoiriúnacht sna himthosca ar leith. Ag brath ar theideal na talún, tagann rioscaí dlí éagsúla chun cinn má fhógraítear úinéir na talún ina fhéimheach nó má thionscnaítear imeachtaí forghníomhaithe ar bhonn morgáistí a bhunaítear ar an talamh. Srian tábhachtach eile is ea an teorainn ama uasta 30-bliana ar chomhaontú léasa talún ar théarma seasta. Mar sin féin, is é an comhaontú léasa talún an teideal dlíthiúil is coitianta chun talamh a urrú.
3.2 Rialacháin phleanála
Is féidir PV gréine a fhorbairt ar bhonn sonrúcháin úsáide talún lena n-áirítear criosanna cosanta sa staidéar ("Staidéar") agus sa mháistirphlean áitiúil ("Plean") nó mar mhalairt air sin trí chead suímh ("WZ") i limistéir nach bhfuil. clúdaithe ag Plean, lena n-áirítear talamh talmhaíochta d'aicmí ithreach IV go VI. Tá plé ar bun maidir le cé acu ar cheart aicme ithreach IV - arb ionann é agus thart ar 40 faoin gcéad de thalamh talmhaíochta - a eisiamh ó fhorbairt gréine PV.
3.3 Cinneadh comhshaoil
Is minic go mbíonn measúnú tionchair timpeallachta ag teastáil chun suiteáil gréine PV ar mhórscála a fhorbairt sula bhféadfaidh sé cinneadh a fháil maidir le coinníollacha comhshaoil ("ED"). Bunaithe ar thuairimí tacaíochta na n-údarás comhshaoil, sláintíochta agus uisce, féadfaidh ceannaire an bhardas cinneadh a eisiúint á rá go bhfuil gá le measúnú tionchair timpeallachta agus, i gcás den sórt sin, tá sé d’oibleagáid ar an infheisteoir an tuarascáil ar mheasúnú tionchair timpeallachta a ullmhú. laistigh den raon feidhme atá forordaithe ag an údarás. De rogha air sin, féadfaidh an bhardas a lua nach bhfuil gá le measúnú tionchair timpeallachta agus féadfaidh sí réitigh eile a chinneadh chun an tionchar ar an gcomhshaol a theorannú. Tá nósanna imeachta measúnaithe tionchair timpeallachta casta agus bíonn rannpháirtíocht an phobail agus comhairliúcháin le húdaráis chomhshaoil eile i gceist leo. Féadfaidh roinnt páirtithe leasmhara dúshlán a thabhairt don Togra, lena n-áirítear pobail áitiúla agus eagraíochtaí neamhrialtasacha. Bunaithe ar an Toghroinn, eiseofar cead tógála laistigh de 6 bliana, nó - i gcás tionscadail chéimnithe - laistigh de 10 mbliana. Má ghlactar le cur chuige an chinnidh WZ le haghaidh cead pleanála, is réamhchoinníoll é ED chun an cinneadh WZ a fháil.
3.4 Cead tógála agus áitíochta
Faoi rialacháin tógála na Polainne, tá cead tógála ag teastáil chun suiteálacha móra gréine PV a thógáil agus a choimisiúnú agus, nuair a bhíonn an tógáil críochnaithe, cead áitíochta. Eisítear cead tógála le haghaidh gnóthas tógála ina iomláine, ach is féidir freisin roinnt ceadúnas a fháil le haghaidh fo-thionscadail agus bonneagar eangaí agus cúnta. Is féidir leis an gcead foirgneamh foráil a dhéanamh do chéimniú na forbartha. Mar chuid den phróiseas iarratais ar chead foirgneamh, ní mór don iarratasóir doiciméadúchán mionsonraithe dearaidh arna ullmhú ag ailtire nó innealtóir foirgníochta cáilithe a chur isteach. Tá cead foirgneamh bailí ar feadh 3 bliana agus is féidir é a fhadú trí thús a chur le hoibreacha tógála agus iontráil chuí sa loga tógála.
3.5 Nasc greille
Chun an ceart a fháil chun rochtain a fháil ar an eangach chumhachta poiblí, ní mór don tsuiteáil ghréine PV (i) coinníollacha nasctha leis an eangach ("GCC") a fháil, a eisíonn oibreoir córais dáileacháin ("DSO") nó oibreoir an chórais tarchurtha. ("TSO") agus an pointe nasctha teicniúil leis an eangach a shainiú, agus ina dhiaidh sin laistigh de thréimhse 2 bhliain (ii) comhaontú maidir le nascadh leis an eangach ("GCA") a thabhairt i gcrích ina leagtar amach an t-amlíne le haghaidh oibreacha nasctha leis an eangach agus leictriú. Tá réamhíocaíocht PLN 30,000 in aghaidh an MW d’acmhainn nasctha ag teastáil don GCC. D’fhéadfadh go mbeadh difríocht idir an toilleadh nasctha agus an toilleadh suiteáilte, ach teastaíonn plé aonair leis an oibreoir greille chuige sin.
3.6 Próiseas coimisiúnaithe
Nuair a bheidh an obair thógála críochnaithe agus doiciméadaithe sa loga foirgnimh, is féidir iarratas a dhéanamh ar shuiteáil RES a choimisiúnú leis an oibreoir greille ("EON"). Laistigh de 2-4 seachtainí ón iarratas, déanfaidh an DSO áitiúil (nó TSO) seiceáil amhairc ar chur suas na suiteála agus cuirfidh sé tús leis an nós imeachta fuinnimh chun an chéad kWh a onnmhairiú isteach san eangach phoiblí ("ION"). Sula n-onnmhairítear an chéad kWh arna ghiniúint ag suiteáil RES, agus leictriú na suiteála, ní mór don chuideachta tionscadail comhaontú seirbhísí dáileacháin a thabhairt i gcrích leis an DSO nó comhaontú seirbhíse tarchurtha leis an TSO ("DSA" nó "TSA") ; caithfidh sé freisin "comhaontú ceannaigh cumhachta a shíniú le linn na tréimhse tástála" ("Tástáil-PPA") chun an t-am go dtí go bhfaighidh sé ceadúnas giniúna leictreachais a chlúdach agus go gceapfaidh sé an Páirtí Freagrach Comhardaithe ("BRP"). Is gnách go sínítear an Test-PPA agus an BRP le soláthraí áitiúil na rogha deiridh, ar grúpa cuideachta den OCD áitiúil é. Go foirmiúil, níl an tsuiteáil RES i dteideal fuinneamh a dhíol sula bhfaighidh sé ceadúnas giniúna. Mar sin, go praiticiúil, is gnách go ndíolann seachghlacadóir Test-PPA an fuinneamh ar an margadh comhardaithe teicniúil agus cuireann an chuideachta tionscadail an fuinneamh díolta i leith an fhóntais áitiúil tar éis an ceadúnas giniúna a fháil. Ina dhiaidh sin, laistigh de 2 go 4 seachtaine ó shíniú an chomhaontaithe seirbhísí dáileacháin agus an Test-PPA, tarlaíonn ION. Bunaithe ar ION, faightear cead áitíochta deiridh, ar réamhchoinníoll é chun ceadúnas giniúna fuinnimh a fháil ón oifig rialála fuinnimh URE. De ghnáth tógann sé seo thart ar 2 mhí. Tagann an comhaontú ceannaigh cumhachta a thug an chuideachta tionscadail i gcrích níos luaithe le cuideachta trádála (agus comhaontú comhardaithe tráchtála) i bhfeidhm tar éis an ceadúnas giniúna fuinnimh a fháil. Chomh maith leis sin tar éis an ceadúnas giniúna fuinnimh a fháil agus faoin spriocdháta a leagtar síos ag ceant, féadfaidh an chuideachta tionscadail a oibríonn an tsuiteáil RES iarratas a dhéanamh chuig Zarzadca Rozliczen SA agus URE ar an gcéad socrú míosúil den iarmhéid diúltach nó dearfach (conradh difríochta).
Conclúid
De réir mar a bhíonn margadh na Polainne ag dul isteach i gcéim níos aibí, tá aistriú méadaitheach ón scéim CfD i dtreo samhail forbartha PPA, a cheadaíonn forbairt píblíne níos tapúla agus díolachán cumhachta go díreach le seach-ghlacadóirí corparáideacha ard-rátáil. Mar sin féin, de réir mar a bhíonn éileamh níos mó ag teacht ar PPAanna bonnualaí, tá táirgeoirí RE neamhchosanta freisin do riosca luaineachta praghsanna, i bhfianaise na bpraghsanna fuinnimh an-neamhchinnteach agus athraitheach atá tuartha do na blianta atá le teacht. In ainneoin na ndúshlán a bhaineann le scrogaill naisc eangaí agus neamhchinnteacht reachtach maidir le húsáid talún le haghaidh tionscadal PV, is deighleog thar a bheith suimiúil é margadh PV na Polainne d'imreoirí idirnáisiúnta.